Относительно предложения некоторых импортеров, высказанного на встрече с министром экономики о целесообразности введения ввозной пошлины на автомобили в размере - 15%.
Введение пошлины на уровне 15%, безусловно, может решить для страны некоторые проблемы. Например, на первом этапе повысит наполняемость бюджета. Однако, такой размер ввозной пошлины, вряд ли позволит возродить отечественное автомобилестроение.
Во время встречи с министром экономики, предлагая ввести ставку в размере 15%, ВААИД сослалась на мировой опыт. Обратимся к нему же.
Устанавливая налоги на импортируемые транспортные средства, большинство стран учитывают в первую очередь интересы собственника и национального производителя. Налоги определены как таковые, при которых импортеру выгоднее организовывать производство своих автомобилей, нежели завозить готовые.
Показателен опыт Польши. После периода беспошлинного ввоза автомобилей из стран ЕС автомобильная промышленность страны оказалась в кризисном состоянии. Ввоз б/у машин постоянно увеличивался и достиг в 2001 г. 203 тысячи, а за январь 2002 г. было ввезено 24,8 тыс. авто. В связи с этим для поддержки национального производителя будут увеличены таможенные платежи на автомобили, бывшие в употреблении, - акциз для автомобилей старше 2-х лет увеличен до 65%, дополнительно введен разовый налог с высокой ставкой, который будет оплачиваться при первой регистрации.
После введения этих мер в Польше годовой объем производства составил 540 тыс. автомобилей. Однако стазу после вступления Польши в ЕС и снижения пошлин объем произвоства состави 34 тыс. машин.
Корейское правительство защитило свою автомобильную промышленность, благодаря введению следующих мер:
- запрет импорта легковых автомобилей производства США и ЕС до 1988 года;
- запрет импорта японских автомобилей до 1999 года;
- Высокие таможенные платежи на легковые автомобили – 50% с 1987 г. и 10% с 1994 г.
В 1989 году для развития национальной отрасли автомобилестроения турецкое правительство увеличивает таможенные платежи с 72% до 150% их таможенной стоимости, что стимулирует автомобилестроителей и они увеличивают объем производства за 4 года почти втрое (годовое производство автомобилей превысило 350 тыс.). С целью исполнения требований интеграции в ЕС в 1993 году правительство снижает таможенные сборы на автомобили до 39% их таможенной стоимости – в следующем же году производство падает до 200-250 тыс. При этом объем импорта сохраняется на уровне 100 тыс. автомобилей в год. Способствование росту импорта не улучшило состояние отечественных производителей. Так на компании Tofas и Oyak-Renault совместно приходилось более 80% продаж в 70-х годах, в 200-м году их доли упали до 17,9% и 16% соответственно.
В Египте таможенные сборы на импортные автомобили достигают сегодня 300% (!).
Российское правительство утвердило Концепцию развития автопрома до 2010 года, согласно которой устанавливается ввозной тариф на иномарки старше 3-х лет – 25%, старше 7 лет и на новые 35%, в результате чего ввозные таможенные платежи достигнут 65%.
В последние годы в Украине были внедрены ряд действенных механизмов защиты рынка и создана система стимулирования производства автомобилей в стране, благодаря чему значительно выросли как объемы производства автомобилей в Украине (в 2002 году было произведено 37,5 тысяч легковых автомобилей), так и общие поступления в государственный бюджет (от импорта и от национального производства).
Однако, на сегодня, с целью урегулирования противоречий между Украиной и Европейским Союзом, разработан проект Закона, предусматривающий отмену наиболее весомых льгот – относительно налогообложения НДС по нулевой ставке операций продажи автомобилей, освобождения от платы за землю, освобождения от акцизного сбора оборотов от реализации автомобилей.
Учитывая, что повышение ввозной пошлины – это практически единый действенный компенсационный механизм, который возможно применить в существующих условиях для защиты автомобильного рынка, Законом вполне логично установлена ставка на уровне 32 %. Насколько нам известно, этот уровень ставки в ходе подготовки законопроекта несколько раз согласовывался на заседаниях Таможенно-тарифного совета Украины (состоялись 29 мая 2002 года и 4 июня 2002 года).
Более низкий уровень сбора не сможет обеспечить баланс, который сложился в налогообложении национального производства и импорта автомобилей.
В случае отмены льгот, украинские автомобили подорожают и, вследствие этого, станут неконкурентоспособными относительно импортных. При действующих ставках налогообложения и акцизного сбора и при отмене льгот процент налогов в цене реализации автомобиля, который производится в Украине путем полномасштабного производства, составит 26%; автомобиля, что импортируется с России – 20 %; из стран ЕС – 16 %.
Уровень повышения ставок ввозного тарифа определяется следующими факторами:
При организации мелкоузловой сборки, как правило, предусматриваются затраты на создание машинокомплекта, его транспортировку, а также на возврат инвестиций, потраченных на создание мощностей по сварке, покраске и сборке автомобилей. Эти затраты составляют не менее 15 % от цены автомобиля. Рентабельность предприятия мелкоузловой сборки – около 7 %. Для стабильной реализации и поддержки дилерской сети, изготовленный в Украине автомобиль должен иметь, как минимум, 10 % преимущества относительно импортированного.
Таким образом, уровень защиты национального продукта (который определяется уровнем ввозного сбора) должен составлять не менее 32 %.
Следует отметить также, что введение такого рода способов защиты национального производителей является вынужденной временной мерой. Срок действия таких защищающих инструментов ограничен и, согласно мировой практике, не превышает 10 лет. В течение всего этого периода происходит постепенное снижение уровня пошлин. Но за это время национальный товаропроизводитель, а вместе с ним – и национальный потребитель – получает время для того, чтобы экспансия на отечественный рынок более мощных иностранных брендов не оказала на него выхолащивающее воздействие.
Инф. AUTO-Consulting
|
Как уже сообщала AUTO-Consulting, в ближайшее время в Украине будут повышены ввозные пошлины на автомобили. Мы неоднократно публиковали позицию Ассоциации автоимпортеров (ВААИД) по данному вопросу. Напомним, что общая позиция автоимпортеров следующая: повышение пошлин действительно необходимо, но вот ставка пошлины не должна превышать 15%. Должен быть соблюден разумный баланс сил между импортерами и производителями.